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國家促進普通高校畢業生就業政策百問(一)
2016年06月22日00:00   瀏覽:10664次  
 

國家促進普通高校畢業生就業政策百問

教育部   人力資源和社會保障部

一、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

1. 什么是基層就業?

基層就業就是到城鄉基層工作。國家近幾年出臺了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。一般來講,“基層”既包括廣大農村,也包括城市街道社區;既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位,也包括社會團體、非公有制組織和中小企業;既包含自主創業、自謀職業,也包括艱苦行業和艱苦崗位。

2. 國家鼓勵畢業生到基層就業的主要優惠政策包括哪些?

⑴ 對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照國家現行促進就業政策的規定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。

⑵ 對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的,給予薪酬或生活補貼,同時按規定參加有關社會保險。

⑶ 對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業、并履行一定服務期限的高校畢業生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生,按規定實施相應的學費補償和國家助學貸款代償。

⑷ 對具有基層工作經歷的高校畢業生,在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先,在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

3. 什么是基層社會管理和公共服務崗位?

所謂基層社會管理和公共服務崗位,包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧,以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

4. 什么是其他基層社會管理和公共服務崗位?

在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。部分由政府出資,或由相關組織和單位出資。所安排使用的人員按規定享受相關補貼。

5. 什么是公益性崗位?

由政府出資開發,以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。公益性崗位優先安排困難人員或特殊群體,并從就業專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。

6. 什么是公益性崗位社會保險補貼?

符合公益性崗位條件的用人單位招用就業困難和零就業家庭的高校畢業生并按規定為其繳納社會保險費后,政府從當地財政再就業資金中給予用人單位的資金補助。

7. 什么是公益性崗位補貼?

街道(社區)或其它經批準的勞務派遣組織安排就業困難和零就業家庭的高校畢業生從事公益性崗位工作,并對聘用人員實行統一管理、統一發放工資、統一繳納社會保險費、簽訂半年以上勞動合同,由當地財政對用人單位給予補貼。

8. 學費補償和助學貸款代償的政策內容主要是什么?

中央部門所屬高校應屆畢業生(全日制本???、高職生、研究生、第二學士學位畢業生)到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上(含3年)的,其學費由國家實行補償。在校學習期間獲得國家助學貸款(含高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款,下同)的,補償的學費優先用于償還國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。定向、委培以及在校期間已享受免除全部學費政策的學生除外。

9. 國家實施補償學費和代償助學貸款的就業地域范圍包括哪些?

國家對到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、并履行一定服務期限的中央部門所屬高校畢業生,按規定實施相應的學費補償和助學貸款代償。這里涉及的地域范圍主要包括:

⑴ 西部地區:西藏、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個?。ㄗ灾螀^、直轄市);

⑵ 中部地區:河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個??;

⑶ 艱苦邊遠地區:由國務院確定的經濟水平、條件較差的一些州、縣和少數民族地區。(詳情可登陸中國政府網查詢:http://www.gov.cn;或登陸北大法律信息網查詢:http://www.chinalawinfo.com

⑷ 基層單位:

① 中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下機關、企事業單位,包括鄉(鎮)政府機關、農村中小學、國有農(牧、林)場、農業技術推廣站、畜牧獸醫站、鄉鎮衛生院、計劃生育服務站、鄉鎮文化站、鄉鎮勞動就業服務站等;

② 工作現場地處以上地區縣以下的氣象、地震、地質、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。

10. 學費補償和助學貸款代償的標準和年限是多少? 

每生每學年補償學費和代償國家助學貸款的金額最高不超過6000元。在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款低于6000元的,按照實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額實行補償或代償。每年實際繳納的學費高于6000元的,按照每年6000元的金額實行補償或者代償。

本科、??疲ǜ呗殻?、研究生和第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款的年限,分別按照國家規定的相應學制計算。在校學習的時間低于相應學制規定年限的,按照實際學習時間計算補償學費或代償助學貸款年限。在校學習時間高于相應學制年限的,按照學制規定年限計算。

每年代償學費或國家助學貸款總額的三分之一,三年代償完畢。

11. 中央部門所屬高校畢業生如何申請學費補償和助學貸款代償?

⑴ 在辦理離校手續時向學校遞交《學費和國家助學貸款代償申請表》和畢業生本人、就業單位與學校三方簽署的到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3年以上的就業協議;

⑵ 在校學習期間獲得國家助學貸款的,在與國家助學貸款經辦銀行簽訂畢業后還款計劃時,注明已申請國家助學貸款代償,如獲得國家助學貸款代償資格,不需自行向銀行還款;

⑶ 高校負責審查申請資格并上報全國學生資助管理中心。

12. 地方所屬高校畢業生到基層就業如何獲得學費補償和助學貸款代償?

財政部、教育部印發的《高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法》要求,各地要抓緊研究制訂本地所屬高校畢業生面向本轄區艱苦邊遠地區基層單位就業的學費補償和助學貸款代償辦法。地方所屬高校畢業生到基層就業是否可以獲得學費補償或國家助學貸款代償,以及如何申請辦理補償或代償等,請向學校所在地政府有關部門查詢。

13. 到基層就業如何辦理戶口、檔案、黨團關系等手續? 

對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業的高校畢業生,實行來去自由的政策,戶口可留在原籍或根據本人意愿遷往就業地區;人事檔案原則上統一轉至服務單位所在地的縣級政府人事部門,由政府主管部門所屬的人才交流機構提供免費人事代理服務;黨團組織關系轉至服務單位,對服務期間積極要求入黨的,由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。

14. 中央有關部門實施了哪些基層就業項目?

近年來,中央各有關部門主要組織實施了4個引導高校畢業生到基層就業的專門項目,包括:團中央、教育部等四部門從2003年起組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”;中組部、原人事部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)計劃;教育部等四部門從2006年開始組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”;中組部、教育部等四部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業生到村任職工作”(見表一)。


表一: 中央部門組織實施的基層就業項目

         項目名稱細則

選聘高校畢業生     到村任職工作

農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃

高校畢業生         “三支一扶”計劃

大學生志愿         服務西部計劃

組織實施

部門

中組部牽頭,教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施

教育部牽頭、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦共同組織實施

人力資源社會保障部牽頭,中組部、教育部、財政部、農業部、衛生部、扶貧辦、共青團中央共同組織實施

共青團中央牽頭,教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施

招募對象

與條件

30歲以下應屆和往屆的全日制普通高校??埔陨蠈W歷的畢業生。重點是應屆畢業生,畢業12年本科生、研究生,原則上為中共黨員。非黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可選聘。

1、以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆畢業生為主,可招少量應屆師范類專業??飘厴I生。
2
、取得教師資格,具有一定教學實踐經驗,年齡在30歲以下的高校畢業生。
3
、報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

主要為全國普通高校應屆畢業生

普通高校應屆畢業生

招募方式

程序為:個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗。

公開招聘、合同管理。方式可有專場招聘會、網上招聘會、組織設崗所在地有關部門到高校招聘等多種方式。

公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣。

全國公開招募、自愿報名。

數量規模

2008年開始,每年選聘2萬名,連續5年,共選聘10萬名高校畢業生。

2006年開始,用5年時間實施。2006年共安排2-3萬個特設崗位,以后每年根據實際情況另行確定招聘人數。2009年中央“特崗計劃”項目計劃安排5-7.5萬個特設崗位,鼓勵了各地啟動實施地方項目。

2006年開始,每年選派2萬名高校畢業生,連續5年,共選聘10萬名高校畢業生。目前已實施三年,共選派88104名。

2003年開始,每年派遣7000名左右的高校畢業生。目前已實施6年,共選派約4萬名高校畢業生。平均每年保持約1萬名學生在崗。

崗位

一般安排村黨組織書記助理、村委會主任助理、村團組織書記副書記、村黨組織書記副書記等職務

特設崗位教師原則上安排在縣以下農村初中,適當兼顧鄉鎮中心學校。

支農、支教、支醫和扶貧

到西部貧困縣的鄉鎮從事教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等工作。

服務期間

身份

選聘的畢業生為“村組特設崗位”人員,系非公務員身份

特設崗位教師

“三支一扶”志愿者

西部計劃志愿者

戶檔管理

1、到西部和艱苦邊遠地區農村任職的,戶口可留在現戶籍所在地                   2、檔案由縣委組織部門或縣級人事部門所屬人才服務機構免費代理                          3、黨團關系轉到所在村。

1、聘任期間,特設崗位教師的戶口和檔案的管理,由省級政府根據當地實際情況確定;                       2、檔案關系原則上統一轉至工作學校所在地。

1、戶口由省級“三支一扶”辦公室指定的機構統一管理;也可根據本人意愿轉回入學前戶籍所在地;
2
、人事檔案原則上統一轉至服務單位所在地縣級政府人事部門。黨團關系轉至服務單位。

1、戶口可保留學校兩年;也可轉回戶籍所在地;          2、檔案由戶籍存放地的才服務機構免費代理。

日常管理

1、選聘的畢業生工作管理及考核比照公務員有關規定進行,由鄉鎮黨委、政府負責
2
、鄉鎮黨委、政府負責選聘生的住宿及日常生活管理和服務。

聘期內,由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。

用人單位負責安排工作崗位,承擔日常管理工作??h級人事部門負責年度和服務期滿考核工作。服務期滿考核合格,經省級辦公室審核頒發證書。

縣級成立領導小組和項目管理辦公室,主要負責協調指導服務單位工作和對志愿者進行日常管理。

待遇
(補貼和保險)

1、項目經費由中央和地方財政共同承擔。                               2、比照鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼,在艱苦邊遠地區的,按規定發放地區津貼。中央對到西部地區的畢業生每人每年1.5萬元,中部地區1萬元,東部地區0.5萬元,不足的由地方財政補貼。同時,中央財政按人均2000元的標準發放一次性安置費。
3
、參加養老社會保險。
4
、任職期間,辦理醫療、人身意外傷害商業保險。

1、特設崗位教師聘任期間,執行國家統一的工資制度和標準。中央財政按人均年1.896萬元的標準撥付。凡特設崗位教師工資性年收入水平高于1.896萬元的,高出部分由地方政府承擔工資支出。                       2、其它津貼補由各地根據當地同等條件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。同時提供必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系,享受相應社會保障待遇,政府不安排商業保險。

1、所需經費由地方財政安排專項經費予以支付。中央財政通過轉移支付予以支持。                           2、服務期間給予一定的生活、交通補貼,統一辦理人身意外傷害保險和住院醫療保險。                         

1、所需經費由中央財政統一支付。
2
、服務期間享受一定的生活補貼(含交通補貼和人身意外傷害、住院醫療保險),平均每人每月800元。
3
、服務期間計算工齡。

期滿就業

政策

選聘工作期限一般為2-3年。工作期間縣級組織人事部門與其簽訂聘任合同。工作期滿后,經組織考核合格、本人自愿的,可繼續聘任。不再續聘的,引導和鼓勵其就業、創業。等等                            

1、聘任期為3年,鼓勵期滿后繼續扎根基層從事農村教育事業。
2
、聘期結束后可留在當地任教。
3
、重新擇業的,各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要幫助。
4
、可推薦免試攻讀教育碩士。等等

總的原則是志愿服務、期滿自主擇業。在派遣前均簽訂服務協議,服務期限為2-3年。  
相關的優惠政策主要有:                           1、原服務單位有空崗時聘用服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生;
2
、規定事業單位有職位空缺需補充人員時,應拿出一定職位專門吸納,等等。                                            


總的原則是鼓勵扎根基層,或者自主擇業和流動就業,服務期限為1-3年。
1
、考中央國家機關和東中部公務員優先錄取,考西部公務員加5分;
2
、服務期滿頒發服務證書。等等

注:本表所列之優惠政策均為除正文第2條、第24條所列優惠政策以外,各基層就業項目實施文件所規定的優惠政策。

15. 什么是農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃?

2006年,教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》,聯合啟動實施“特崗計劃”,公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校任教。特崗教師聘期3年。

16. 農村教師特崗計劃實施的地區范圍包括哪些?

2006-2008年“特崗計劃”的實施范圍以國家西部地區“兩基”攻堅縣為主(含新疆生產建設兵團的部分團場),包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州,適當兼顧西部地區一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。2009年,實施范圍擴大到中西部地區國家扶貧開發工作重點縣。

17. 農村教師特崗計劃招聘對象和條件是什么?

⑴ 以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主,可招少量應屆師范類專業??飘厴I生。

⑵ 取得教師資格,具有一定教育教學實踐經驗,年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。

⑶ 參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先。

⑷ 報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

18.農村教師特崗計劃的招聘程序有哪些?

特崗教師實行公開招聘,合同管理。合同規定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

招聘工作由省級教育、人力資源社會保障、財政、編辦等相關部門共同負責,遵循“公開、公平、自愿、擇優”和“三定”(定縣、定校、定崗)原則,按下列程序進行:①公布需求,②自愿報名,③資格審查,④考試考核,⑤集中培訓,⑥資格認定,⑦簽訂合同,⑧上崗任教。

19. 什么是選聘高校畢業生到村任職?

2008年,中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關于印發<關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)>的通知》,用五年時間選聘10萬名高校畢業生到農村擔任村委會主任助理、村黨支部書記助理或團支部書記、副書記等職務。選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2-3年。

20. 選聘到村任職的對象是什么?要滿足哪些條件?

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校??埔陨蠈W歷的畢業生,重點是應屆畢業和畢業12年的本科生、研究生,原則上為中共黨員(含預備黨員),非中共黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可以選聘。

基本條件是:①思想政治素質好,作風踏實,吃苦耐勞,組織紀律觀念強。②學習成績良好,具備一定的組織協調能力。③自愿到農村基層工作。④身體健康。此外,參加人力資源社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生,本人自愿且具備選聘條件的,經組織推薦可作為選聘對象。

21. 選聘到村任職的程序是什么?

選聘工作一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

22. 什么是“三支一扶”計劃?

三支一扶是支教、支醫、支農、扶貧的簡稱。2006年,中組部、原人事部等八部門下發《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》,以公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式,從2006年開始連續5年,每年招募2萬名高校畢業生,主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。服務期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應屆畢業生。                                                                                                                                                                     

23. 什么是大學生志愿服務西部計劃?

大學生志愿服務西部計劃由共青團中央牽頭,教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同組織實施。從2003年開始,每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生,到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。

24. 參加中央部門組織實施的基層就業項目,服務期滿后享受哪些優惠政策?

“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”項目、服務期滿的畢業生,享受以下優惠政策:

⑴ 公務員招錄優惠:地(市)級以上黨政機關錄用公務員,要明確錄用具有2年以上基層工作經歷的人員比例;縣及鄉鎮機關要拿出一定職位,專門招考到村任職等基層就業項目的大學生。

⑵ 事業單位招聘優惠:鼓勵在項目結束后留在當地就業,參加各基層就業項目相對應的自然減員空崗,全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起,到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后,在現崗位空缺情況下,經考核合格,即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時,各?。▍^、市)縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員,應拿出不低于40%的比例,聘用各基層就業項目服務期滿考核合格的畢業生。

⑶ 考學升學優惠:服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分;同等條件下優先錄??;高職(高專)學生可免試入讀成人本科。

⑷ 國家補償學費和代償助學貸款政策:參加各基層就業項目的畢業生,符合規定條件的,可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

⑸ 服務期滿自主創業的,可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

其他:各基層就業項目服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的,按照規定轉接社會保險關系。

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